韩强代表：

　　您提出的《关于防范锅炉烟雾霾、粉尘污染，合理控制小烟囱污染源数量的建议》收悉，现答复如下：

　　自治区党委、政府高度重视大气污染防治工作，始终将改善区域环境空气质量作为重要民生工程，强化领导、精心部署，成立了由政府常务副主席任组长，分管工业、环保的2位副主席任副组长，自治区发改、财政、经信、国土、环保等15个部门主要领导为成员的大气污染防治工作领导小组。按照国务院《大气污染防治行动计划》要求，自治区人民政府和各相关部门相继出台了一系列政策措施，落实各项大气污染防治任务。自治区人民政府印发实施了《内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见>重点部门分工方案的通知》，明确了地方政府和有关部门工作职责、目标任务和具体措施；先后印发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好冬季采暖期原煤燃烧污染治理工作的通知》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区产业结构调整规划>的通知》、《内蒙古自治区人民政府关于加快工业循环经济的指导意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等违规项目清理工作的通知》、《内蒙自治区人民政府关于进一步加强城镇园林绿化工作的意见》、《关于做好冬季大气污染防治工作的通知》、《关于印发<内蒙古自治区重污染天气应急预案（修订）>的通知》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于大气污染防治行动计划实施情况考核有关事宜的通知》等一系列政策性文件，对大气污染防治工作进行了全面安排部署。各相关部门按照责任分工和任务要求，制定了保障措施，住建部门印发了《内蒙古自治区建筑施工扬尘治理实施方案》，商务部门印发了《关于在全区开展油气回收综合治理工作的通知》等。为扎实推进各项重点工作，自治区人民政府每年制定大气污染防治实施计划，明确年度重点工作任务并向社会公开。各盟市、各相关部门按照要求和职责分工，扎实推进各项重点工作。一是严格控制燃煤污染。不断加大燃煤锅炉整治工作力度，2013年以来，自治区通过综合采取集中并网、天然气替代、煤改电等措施，已累计淘汰燃煤小锅炉5731台，总计2.2万蒸吨；二是全面控制工业烟粉尘污染。2013-2016年，自治区累计完成重点行业烟粉尘治理项目533个，火电、钢铁、水泥等涉气重点企业经过几轮治污设施提标改造，已基本能够达到国家排放标准；三是积极治理机动车污染。2013-2016年，自治区累计淘汰黄标车和老旧车27.15万辆，完成了国四、国五标准车用汽、柴油升级改造任务；四是加快淘汰落后产能。截至2016年底，全区累计淘汰炼铁396.9万吨、炼钢205万吨、焦炭350万吨、铁合金152.92万吨、水泥1802.8万吨；五是全面推行清洁生产。自治区经信委和环保厅联合印发了《内蒙古自治区重点行业清洁生产推行方案2014-2017》，加快推进电力、冶金、化工、建材、有色、矿山等重点行业清洁生产，截止2016年底，列入方案中的306家企业已完成195家；六是开展挥发性有机物综合整治。编制并印发了《内蒙古自治区挥发性有机物污染综合整治方案》、《内蒙古石化行业挥发性有机物污染治理实施方案》，明确了具体治理项目和年度重点任务，截至2016年底，我区完成了13家化工企业挥发性有机物治理工作，完成3403座加油站、49座储油库和2014辆油罐车油气回收治理工作。

　　通过采取一系列措施，全区大气污染防治工作取得了明显成效。2016年，全区优良天数比例为86.0%，同比提高5.1个百分点，优良天数达314天。优良天数比例在京津冀及周边7省区市中排名第一，在北方15个省区市中排名第三；细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降14.6%，为35微克/立方米。细颗粒物（PM2.5）浓度在京津冀及周边7省区市中最低，排名第一，在北方15个省区市中排名第二。全区环境空气质量改善显著。

　　但是，大气污染防治是一项长期、复杂、艰巨的任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，需要持续加大治理力度，从我区大气污染防治工作看，还存在一些问题和困难。一是原煤散烧污染问题突出。受地区经济条件、基础设施建设及城乡二元结构影响，城中村、城郊结合部原煤散烧导致的面源污染问题极为突出，在冬季采暖期尤为明显；二是大气污染治理任务艰巨。我区产业结构以资源、能源转化为主，重化工业比重较大，造成了工业污染物排放量居高不下；作为国家的清洁能源基地，今后随着外送清洁能源量的逐年增加，内留巨大污染的局面将不断加剧，给大气污染防治带来了新的困难和挑战；我区属边疆少数民族地区，经济欠发达，大气治理方面的资金缺口较大，在一定程度上影响了大气污染治理进度；三是重点行业环保设施提标改造压力增大。近年来国家相继制定了电力、焦化、水泥、钢铁等行业新的污染物排放标准，特别是电力企业将全部进行超低排放改造，短期内需要大量的资金；而且焦化行业受技术限制，利用现有技术进行改造后很难实现稳定达标排放。综合考虑经济、市场和技术的影响，企业环保设施提标改造压力和困难增大。

　　关于建议提出的污染源分析和整治措施，我们完全同意，特别是整治燃煤小锅炉的建议，也是下一步全区大气污染防治的重点工作。目前，自治区正在制定2017年度大气污染防治实施计划，重点是大力推广民用炉具改造和清洁能源替代，有效控制城市周边原煤散烧面源污染，全部淘汰城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加大火电行业提标改造力度，完成1000万千瓦火电机组超低排放改造和22台小火电机组烟气治理任务。强化扬尘污染控制，年内95%以上的工业企业堆场要达到扬尘污染控制要求，所有施工工地要符合绿色施工要求，城市建成区机扫率达到85%以上。严格实施黄标车限行和机动车强制报废政策，基本淘汰黄标车。加强重点行业挥发性有机物治理，全面开展VOCS泄露检测与修复工作，完成加油站和储油库油气回收治理任务，石化、医药等重点行业企业挥发性有机物治理达到80%以上。我们相信在自治区党委、政府的正确领导下，通过全社会的共同努力，大气污染治理会取得更显著的成效。

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　　                                             2017年5月25日